Inhoud:
1. Inleiding
2. Missie en doelstellingen rekenkamercommissie
3. Selectiecriteria onderzoeksonderwerpen
4. Samenstelling rekenkamercommissie
5. Onderzoeken in 2007
6. Communicatie
1. Inleiding
Dit Jaarplan betreft 2007, het tweede jaar van de rekenkamercommissie Blaricum, Eemnes en Laren.
Het jaar 2006 stond in het teken van de bepaling van de werkwijze van de rekenkamer en de kennismaking met de drie gemeenten. Verder voerde de rekenkamer haar eerste inhoudelijke werkzaamheden uit: een onderzoek naar het grondbeleid in Eemnes, een brief over de gezamenlijke gemeentewerf van de drie gemeenten en de start van een onderzoek naar de brandweer van Laren en Blaricum. Dit laatste onderzoek is nog niet afgerond en zal in 2007 doorlopen. In het voorjaar van 2007 zal het Jaarverslag 2006 worden uitgebracht.
2. Missie en doelstellingen rekenkamercommissie
De rekenkamercommissie van de BEL-gemeenten wil bijdragen aan het toetsen en verbeteren van:
- de doeltreffendheid en doelmatigheid van het gemeentelijk beleid, zowel wat betreft de voorbereiding, de uitvoering als de beleidseffecten,
- de doeltreffendheid en doelmatigheid van het beheer en van de gemeentelijke organisatie,
- toezicht op de wijze waarop de controle op de rechtmatigheid van het financieel beheer en de financiële verantwoording plaats vindt van de gemeente en van de instellingen waarvan de activiteiten geheel of in belangrijke mate door de gemeente worden bekostigd.
Daarnaast wil de commissie een bijdrage leveren aan een grotere transparantie van het gemeentelijk handelen en aan het versterken van de publieke verantwoording.
3. Selectiecriteria onderzoeksonderwerpen
Vanwege de beperktheid van haar middelen moet de rekenkamercommissie een keuze maken uit de mogelijke onderzoeksonderwerpen. De commissie hanteert de volgende criteria:
- onderwerp moet passen binnen de missie en doelstellingen van de rekenkamercommissie
- er moet twijfel zijn over het bereiken van de doelen en/ of de inzet van middelen
- maatschappelijk belang of politieke relevantie van het onderwerp
- de grootte van het financiële risico van de gemeente
- onderzoek moet passen binnen de middelen van de rekenkamercommissie.
- spreiding van de onderzoeksinspanningen over de drie gemeenten.
De rekenkamercommissie hecht aan onafhankelijkheid, onpartijdigheid en objectiviteit. Aan de ene kant streeft zij ernaar geen actor te worden in een actuele, politieke discussie. Aan de andere kant wil zij de gemeenten inzichten aanreiken over belangrijke, maatschappelijke ontwikkelingen. In die zin vaart de rekenkamercommissie “scherp aan de wind”.
4. Samenstelling rekenkamercommissie
De gemeenteraden van Blaricum, Eemnes en Laren geven gezamenlijk invulling aan de rekenkamer. Iedere gemeente heeft haar eigen rekenkamerfunctie, maar elke raad benoemt dezelfde personen (personele unie). Zo ontstaat feitelijk één gezamenlijke rekenkamercommissie. Deze zal organisatorisch worden ondergebracht in de stichting Rekenkamercommissie BEL-gemeenten. Deze stichting is nog in oprichting.
De rekenkamercommissie bestaat uit drie externe leden:
- Mevrouw ir. J.S.A. Groen-Waterreus IPMA-B (voorzitter)
- De heer B. Homan
- De heer A. Molenkamp RO.
Raadsleden uit de drie gemeenten maken geen deel uit van de commissie.
5. Onderzoeken in 2007
De rekenkamercommissie zal in 2007 de navolgende drie onderzoeken uitvoeren.
- Brandweer (Blaricum en Laren) – onderzoek loopt door uit 2006
- Toezichthoudende rol van de gemeente in het onderwijs (Laren)
- Grote projecten (Blaricum en Eemnes)
Brandweer (Blaricum en Laren)
De regionale brandweer Gooi en Vechtstreek (RBGV) bedient negen gemeenten, waaronder Blaricum en Laren. Daarnaast hebben alle gemeenten lokale brandweerkorpsen. De gemeenteraden stellen regelmatig kritische vragen over de kosten van de brandweer. Het gaat om een forse kostenpost (tientallen euro’s per inwoner) en de verwachting is dat de kosten nog verder zullen stijgen.
De RBGV is recent een proces van regionalisering gestart, waarbij de lokale korpsen samengaan tot één regionale organisatie. De rekenkamercommissie wil, voorafgaand aan dit proces, de huidige situatie in kaart brengen (kosten en niveau van dienstverlening). Als een nulmeting. Over enkele jaren kan de situatie van dat moment hiermee worden vergeleken. Dan kan worden beoordeeld wat de regionalisering Blaricum en Laren heeft gebracht.
Toezichthoudende rol van de gemeente in het onderwijs (Laren)
In de afgelopen jaren hebben de schoolbesturen steeds meer autonomie gekregen. De toezichthoudende en inspectierol van de gemeente wordt daarmee belangrijker. Deze taak van de gemeente blijft vaak buiten de actualiteit, maar waarborgt een groot maatschappelijk belang. Om die reden wil de rekenkamercommissie tegen het licht houden of de gemeente alle mogelijkheden benut om haar rol goed te vervullen.
Grote projecten (Blaricum en Eemnes)
Binnen de BEL-gemeenten zijn er twee grote projecten die de herontwikkeling van een winkel- en voorzieningengebied betreffen: het project Centrum Bijvanck in Blaricum en het project Dorpshart in Eemnes. Het betreft langdurige projecten, waarbij de beide gemeenten grote financiële risico’s lopen. De rekenkamercommissie wil onderzoeken of in de opzet van deze projecten op verantwoorde wijze met de (financiële) risico’s wordt omgegaan en of de gemeenteraden voldoende mogelijkheid voor sturing krijgen.
6. Communicatie
De rekenkamercommissie heeft een eigen website: www.rekenkamerbel.nl. Deze website bevat informatie over de werkwijze van de commissie, achtergrondinformatie over de leden, de jaarplannen en jaarverslagen en alle rapporten en brieven van de commissie. Verder kan eenieder contact opnemen met de rekenkamercommissie via info@rekenkamerbel.nl.
Eventuele persberichten over onderzoeksresultaten zullen worden uitgebracht in overleg met de raadsgriffiers.
7. Begroting 2007
De rekenkamercommissie beschikt over een eigen budget dat de drie gemeenten beschikbaar stellen.
|
|
|
Kosten
|
Inkomsten
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Onderzoek brandweer
|
|
|
|
2
|
Onderzoek onderwijs
|
|
|
|
3
|
Onderzoek grote projecten
|
|
|
|
4
|
Honorering leden rkc
|
€ 20.000
|
|
|
5
|
Administratie en ondersteuning
|
€ 8.500
|
|
|
6
|
Bijdragen 3 gemeenten
|
|
€ 66.000
|
|
|
|
|
|
|
|
Totaal
|
€ 66.000
|
€ 66.000
|
De rekenkamercommissie streeft ernaar de specifieke onderzoeksinspanningen zoveel als mogelijk te spreiden over de drie gemeenten.
|
|
Kosten
|
Kosten komen ten goede aan...
|
|
|
|
Blaricum
|
Eemnes
|
Laren
|
|
Onderzoek brandweer
|
|
|
|
|
|
Onderzoek onderwijs
|
|
|
|
|
|
Onderzoek grote projecten
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Totaal
|
|
|
|
|
Inhoud:
1. Inleiding
2. Missie en doelstellingen rekenkamercommissie
3. Selectiecriteria onderzoeksonderwerpen
4. Samenstelling rekenkamercommissie
5. Onderzoeken in 2007
6. Communicatie
1. Inleiding
Dit Jaarplan betreft 2007, het tweede jaar van de rekenkamercommissie Blaricum, Eemnes en Laren.
Het jaar 2006 stond in het teken van de bepaling van de werkwijze van de rekenkamer en de kennismaking met de drie gemeenten. Verder voerde de rekenkamer haar eerste inhoudelijke werkzaamheden uit: een onderzoek naar het grondbeleid in Eemnes, een brief over de gezamenlijke gemeentewerf van de drie gemeenten en de start van een onderzoek naar de brandweer van Laren en Blaricum. Dit laatste onderzoek is nog niet afgerond en zal in 2007 doorlopen. In het voorjaar van 2007 zal het Jaarverslag 2006 worden uitgebracht.
2. Missie en doelstellingen rekenkamercommissie
De rekenkamercommissie van de BEL-gemeenten wil bijdragen aan het toetsen en verbeteren van:
- de doeltreffendheid en doelmatigheid van het gemeentelijk beleid, zowel wat betreft de voorbereiding, de uitvoering als de beleidseffecten,
- de doeltreffendheid en doelmatigheid van het beheer en van de gemeentelijke organisatie,
- toezicht op de wijze waarop de controle op de rechtmatigheid van het financieel beheer en de financiële verantwoording plaats vindt van de gemeente en van de instellingen waarvan de activiteiten geheel of in belangrijke mate door de gemeente worden bekostigd.
Daarnaast wil de commissie een bijdrage leveren aan een grotere transparantie van het gemeentelijk handelen en aan het versterken van de publieke verantwoording.
3. Selectiecriteria onderzoeksonderwerpen
Vanwege de beperktheid van haar middelen moet de rekenkamercommissie een keuze maken uit de mogelijke onderzoeksonderwerpen. De commissie hanteert de volgende criteria:
- onderwerp moet passen binnen de missie en doelstellingen van de rekenkamercommissie
- er moet twijfel zijn over het bereiken van de doelen en/ of de inzet van middelen
- maatschappelijk belang of politieke relevantie van het onderwerp
- de grootte van het financiële risico van de gemeente
- onderzoek moet passen binnen de middelen van de rekenkamercommissie.
- spreiding van de onderzoeksinspanningen over de drie gemeenten.
De rekenkamercommissie hecht aan onafhankelijkheid, onpartijdigheid en objectiviteit. Aan de ene kant streeft zij ernaar geen actor te worden in een actuele, politieke discussie. Aan de andere kant wil zij de gemeenten inzichten aanreiken over belangrijke, maatschappelijke ontwikkelingen. In die zin vaart de rekenkamercommissie “scherp aan de wind”.
4. Samenstelling rekenkamercommissie
De gemeenteraden van Blaricum, Eemnes en Laren geven gezamenlijk invulling aan de rekenkamer. Iedere gemeente heeft haar eigen rekenkamerfunctie, maar elke raad benoemt dezelfde personen (personele unie). Zo ontstaat feitelijk één gezamenlijke rekenkamercommissie. Deze zal organisatorisch worden ondergebracht in de stichting Rekenkamercommissie BEL-gemeenten. Deze stichting is nog in oprichting.
De rekenkamercommissie bestaat uit drie externe leden:
- Mevrouw ir. J.S.A. Groen-Waterreus IPMA-B (voorzitter)
- De heer B. Homan
- De heer A. Molenkamp RO.
Raadsleden uit de drie gemeenten maken geen deel uit van de commissie.
5. Onderzoeken in 2007
De rekenkamercommissie zal in 2007 de navolgende drie onderzoeken uitvoeren.
- Brandweer (Blaricum en Laren) – onderzoek loopt door uit 2006
- Toezichthoudende rol van de gemeente in het onderwijs (Laren)
- Grote projecten (Blaricum en Eemnes)
Brandweer (Blaricum en Laren)
De regionale brandweer Gooi en Vechtstreek (RBGV) bedient negen gemeenten, waaronder Blaricum en Laren. Daarnaast hebben alle gemeenten lokale brandweerkorpsen. De gemeenteraden stellen regelmatig kritische vragen over de kosten van de brandweer. Het gaat om een forse kostenpost (tientallen euro’s per inwoner) en de verwachting is dat de kosten nog verder zullen stijgen.
De RBGV is recent een proces van regionalisering gestart, waarbij de lokale korpsen samengaan tot één regionale organisatie. De rekenkamercommissie wil, voorafgaand aan dit proces, de huidige situatie in kaart brengen (kosten en niveau van dienstverlening). Als een nulmeting. Over enkele jaren kan de situatie van dat moment hiermee worden vergeleken. Dan kan worden beoordeeld wat de regionalisering Blaricum en Laren heeft gebracht.
Toezichthoudende rol van de gemeente in het onderwijs (Laren)
In de afgelopen jaren hebben de schoolbesturen steeds meer autonomie gekregen. De toezichthoudende en inspectierol van de gemeente wordt daarmee belangrijker. Deze taak van de gemeente blijft vaak buiten de actualiteit, maar waarborgt een groot maatschappelijk belang. Om die reden wil de rekenkamercommissie tegen het licht houden of de gemeente alle mogelijkheden benut om haar rol goed te vervullen.
Grote projecten (Blaricum en Eemnes)
Binnen de BEL-gemeenten zijn er twee grote projecten die de herontwikkeling van een winkel- en voorzieningengebied betreffen: het project Centrum Bijvanck in Blaricum en het project Dorpshart in Eemnes. Het betreft langdurige projecten, waarbij de beide gemeenten grote financiële risico’s lopen. De rekenkamercommissie wil onderzoeken of in de opzet van deze projecten op verantwoorde wijze met de (financiële) risico’s wordt omgegaan en of de gemeenteraden voldoende mogelijkheid voor sturing krijgen.
6. Communicatie
De rekenkamercommissie heeft een eigen website: www.rekenkamerbel.nl. Deze website bevat informatie over de werkwijze van de commissie, achtergrondinformatie over de leden, de jaarplannen en jaarverslagen en alle rapporten en brieven van de commissie. Verder kan eenieder contact opnemen met de rekenkamercommissie via info@rekenkamerbel.nl.
Eventuele persberichten over onderzoeksresultaten zullen worden uitgebracht in overleg met de raadsgriffiers.
7. Begroting 2007
De rekenkamercommissie beschikt over een eigen budget dat de drie gemeenten beschikbaar stellen.
|
|
|
Kosten
|
Inkomsten
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Onderzoek brandweer
|
|
|
|
2
|
Onderzoek onderwijs
|
|
|
|
3
|
Onderzoek grote projecten
|
|
|
|
4
|
Honorering leden rkc
|
€ 20.000
|
|
|
5
|
Administratie en ondersteuning
|
€ 8.500
|
|
|
6
|
Bijdragen 3 gemeenten
|
|
€ 66.000
|
|
|
|
|
|
|
|
Totaal
|
€ 66.000
|
€ 66.000
|
De rekenkamercommissie streeft ernaar de specifieke onderzoeksinspanningen zoveel als mogelijk te spreiden over de drie gemeenten.
|
|
Kosten
|
Kosten komen ten goede aan...
|
|
|
|
Blaricum
|
Eemnes
|
Laren
|
|
Onderzoek brandweer
|
|
|
|
|
|
Onderzoek onderwijs
|
|
|
|
|
|
Onderzoek grote projecten
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Totaal
|
|
|
|
|