Inhoud:
1. Missie rekenkamercommissie
2. Selectie onderzoeksonderwerpen
3. Samenstelling rekenkamercommissie
4. Onderzoeken die doorlopen uit 2007
5. Nieuwe onderzoeken in 2008
6. Communicatie
7. Begroting 2007
8. Tijdsplanning
1. Missie rekenkamercommissie
De rekenkamercommissie wil bijdragen aan het toetsen en verbeteren van de doeltreffendheid en doelmatigheid van:
- het gemeentelijke beleid (zowel voorbereiding als uitvoering)
- het beheer
- de gemeentelijke organisatie.
Daarnaast wil de Rekenkamercommissie een bijdrage leveren aan een grotere transparantie van het gemeentelijk handelen en aan het versterken van de publieke verantwoording.
2. Selectie onderzoeksonderwerpen
De rekenkamer commissie bepaalt zelf de keuze van de onderzoeksonderwerpen. Zij laat daarbij de volgende afwegingen een rol spelen:
1. Past het onderzoek binnen de missie van de commissie?
2. Betreft het een groot maatschappelijke belang?
3. Loopt de gemeente een groot financieel risico?
4. Kan het onderzoek bruikbare aanbevelingen opleveren voor de toekomst?
5. Is het niet nog onderwerp van politieke besluitvorming?
6. Is of wordt het niet al onderzocht door gemeenteraad of college?
7. Past het binnen de middelen en mogelijkheden van de commissie?
Een onderzoek kan betrekking hebben op één, twee of drie gemeenten. De commissie zorgt voor een goede spreiding van onderzoeksinspanningen over de drie gemeenten.
De rekenkamercommissie hecht aan onafhankelijkheid, onpartijdigheid en objectiviteit. Enerzijds wil zij dat haar onderzoeken geen factor worden in een actuele, politieke discussie. Anderzijds wil zij wel openstaan voor belangrijke, maatschappelijke ontwikkelingen. In die zin vaart de rekenkamercommissie “scherp aan de wind”.
3. Samenstelling rekenkamercommissie
De gemeenteraden van Blaricum, Eemnes en Laren geven gezamenlijk invulling aan de rekenkamer. Iedere gemeente heeft haar eigen rekenkamerfunctie, maar elke raad benoemt dezelfde personen. Zo ontstaat feitelijk één gezamenlijke rekenkamercommissie. Deze wordt organisatorisch ondergebracht in de stichting Rekenkamercommissie BEL-gemeenten.
De rekenkamercommissie bestaat uit drie externe leden:
- Mevrouw ir. J.S.A. Groen-Waterreus IPMA-B (voorzitter)
- De heer B. Homan
- De heer R. Mol.
Raadsleden uit de drie gemeenten maken geen deel uit van de commissie.
4. Onderzoeken die doorlopen uit 2007
Project Dorpshart (Eemnes)
Binnen de BEL-gemeenten zijn er twee grote projecten die de herontwikkeling van een winkel- en voorzieningengebied betreffen: het project Centrum Bijvanck in Blaricum en het project Dorpshart in Eemnes. De rekenkamercommissie had in 2007 de intentie om beide projecten te onderzoeken. Project Bijvanck is echter nog in de voorbereidende fase, waardoor het onderzoek een factor zou kunnen worden in de politieke besluitvorming. Daarom onderzoekt de commissie alleen het project Dorpshart Eemnes en wel op het punt van de selectie van de projectontwikkelaar en de financiële risico’s van de gemeente.
Toezichthoudende rol van de gemeente in het onderwijs (Blaricum, Eemnes, Laren)
In de afgelopen jaren hebben de schoolbesturen in het primaire en voortgezette onderwijs steeds meer autonomie gekregen. De toezichthoudende rol van de gemeente wordt daarmee belangrijker. Deze rol van de gemeente blijft vaak buiten de actualiteit, maar waarborgt een groot maatschappelijk belang. Om die reden wil de rekenkamercommissie tegen het licht houden of de gemeente alle mogelijkheden benut om haar rol goed te vervullen. In dit onderzoek zal zij het krachtenveld en de informatievoorziening aan de gemeenteraad in kaart brengen.
In het Jaarplan 2007 stond dat alleen het onderwijs in Laren onderzocht zou worden. Omdat de Bijvanck als onderzoeksonderwerp wegvalt (zie vorige alinea), heeft de rekenkamercommissie besloten Blaricum en Eemnes mee te nemen in het onderwijsonderzoek.
5. Onderzoeken in 2008
Voor 2008 zijn de volgende onderzoeksonderwerpen aangedragen:
- Centrumplan Bijvanck (Blaricum)
- Vierkante Bosje (Eemnes)
- Dorpshart (Eemnes)
- Financiële beheersing BEL-project (BEL)
- Reserves en voorzieningen (BEL)
- IT-projecten (BEL)
- OZB in relatie tot voorzieningenniveau (BEL).
Omdat er nog twee onderzoeken doorlopen uit 2007, wil de rekenkamercommissie in 2008 één nieuw onderzoek starten in 2008. Daarnaast wil de rekenkamercommissie tijd en budget reserveren voor korte toetsen van onderwerpen die in de actualiteit zijn.
OZB in relatie tot voorzieningenniveau (Blaricum, Eemnes, Laren)
De OZB-tarieven en OZB-opbrengsten verschillen in de drie gemeenten. Vooral het verschil tussen Blaricum en Eemnes valt op, zeker gezien het feit dat de uitkering vanuit het Gemeentefonds voor beide gemeenten min of meer gelijk is. Wat krijgt de burger daarvoor terug? Het onderzoek is een soort benchmark van de begrotingen van de drie gemeenten. De rekenkamercommissie zal de belangrijkste verschilpunten in de uitgaven nader bekijken.
6. Communicatie
De rekenkamercommissie heeft een eigen webpagina: www.rekenkamerbel.nl. Deze website bevat informatie over de werkwijze van de commissie, achtergrondinformatie over de leden, de jaarplannen en jaarverslagen en alle rapporten en nota’s van de commissie. Verder kan een ieder contact opnemen met de rekenkamercommissie via info@rekenkamerbel.nl.
7. Begroting 2008
De rekenkamercommissie beschikt over een eigen budget dat de drie gemeenten beschikbaar stellen.
|
|
|
Kosten
|
Inkomsten
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Onderzoek onderwijs
|
€ 5.000
|
|
|
2
|
Onderzoek OZB en voorzieningenniveau
|
€ 22.500
|
|
|
3
|
Korte toetsen
|
€ 10.000
|
|
|
4
|
Honorering leden rkc
|
€ 20.000
|
|
|
5
|
Administratie en ondersteuning
|
€ 8.500
|
|
|
6
|
Bijdragen 3 gemeenten
|
|
€ 66.000
|
|
|
|
|
|
|
|
Totaal
|
€ 66.000
|
€ 66.000
|
8. Tijdsplanning
De streefdata voor aanbieding aan de gemeenteraden van de onderzoeksrapporten zijn als volgt:
- Onderzoek Dorpshart – juni 2008
- Onderzoek onderwijs – september 2008
- Onderzoek OZB en voorzieningenniveau – december 2008
- Korte toetsen – nader te bepalen.
Inhoud:
1. Missie rekenkamercommissie
2. Selectie onderzoeksonderwerpen
3. Samenstelling rekenkamercommissie
4. Onderzoeken die doorlopen uit 2007
5. Nieuwe onderzoeken in 2008
6. Communicatie
7. Begroting 2007
8. Tijdsplanning
1. Missie rekenkamercommissie
De rekenkamercommissie wil bijdragen aan het toetsen en verbeteren van de doeltreffendheid en doelmatigheid van:
- het gemeentelijke beleid (zowel voorbereiding als uitvoering)
- het beheer
- de gemeentelijke organisatie.
Daarnaast wil de Rekenkamercommissie een bijdrage leveren aan een grotere transparantie van het gemeentelijk handelen en aan het versterken van de publieke verantwoording.
2. Selectie onderzoeksonderwerpen
De rekenkamer commissie bepaalt zelf de keuze van de onderzoeksonderwerpen. Zij laat daarbij de volgende afwegingen een rol spelen:
1. Past het onderzoek binnen de missie van de commissie?
2. Betreft het een groot maatschappelijke belang?
3. Loopt de gemeente een groot financieel risico?
4. Kan het onderzoek bruikbare aanbevelingen opleveren voor de toekomst?
5. Is het niet nog onderwerp van politieke besluitvorming?
6. Is of wordt het niet al onderzocht door gemeenteraad of college?
7. Past het binnen de middelen en mogelijkheden van de commissie?
Een onderzoek kan betrekking hebben op één, twee of drie gemeenten. De commissie zorgt voor een goede spreiding van onderzoeksinspanningen over de drie gemeenten.
De rekenkamercommissie hecht aan onafhankelijkheid, onpartijdigheid en objectiviteit. Enerzijds wil zij dat haar onderzoeken geen factor worden in een actuele, politieke discussie. Anderzijds wil zij wel openstaan voor belangrijke, maatschappelijke ontwikkelingen. In die zin vaart de rekenkamercommissie “scherp aan de wind”.
3. Samenstelling rekenkamercommissie
De gemeenteraden van Blaricum, Eemnes en Laren geven gezamenlijk invulling aan de rekenkamer. Iedere gemeente heeft haar eigen rekenkamerfunctie, maar elke raad benoemt dezelfde personen. Zo ontstaat feitelijk één gezamenlijke rekenkamercommissie. Deze wordt organisatorisch ondergebracht in de stichting Rekenkamercommissie BEL-gemeenten.
De rekenkamercommissie bestaat uit drie externe leden:
- Mevrouw ir. J.S.A. Groen-Waterreus IPMA-B (voorzitter)
- De heer B. Homan
- De heer R. Mol.
Raadsleden uit de drie gemeenten maken geen deel uit van de commissie.
4. Onderzoeken die doorlopen uit 2007
Project Dorpshart (Eemnes)
Binnen de BEL-gemeenten zijn er twee grote projecten die de herontwikkeling van een winkel- en voorzieningengebied betreffen: het project Centrum Bijvanck in Blaricum en het project Dorpshart in Eemnes. De rekenkamercommissie had in 2007 de intentie om beide projecten te onderzoeken. Project Bijvanck is echter nog in de voorbereidende fase, waardoor het onderzoek een factor zou kunnen worden in de politieke besluitvorming. Daarom onderzoekt de commissie alleen het project Dorpshart Eemnes en wel op het punt van de selectie van de projectontwikkelaar en de financiële risico’s van de gemeente.
Toezichthoudende rol van de gemeente in het onderwijs (Blaricum, Eemnes, Laren)
In de afgelopen jaren hebben de schoolbesturen in het primaire en voortgezette onderwijs steeds meer autonomie gekregen. De toezichthoudende rol van de gemeente wordt daarmee belangrijker. Deze rol van de gemeente blijft vaak buiten de actualiteit, maar waarborgt een groot maatschappelijk belang. Om die reden wil de rekenkamercommissie tegen het licht houden of de gemeente alle mogelijkheden benut om haar rol goed te vervullen. In dit onderzoek zal zij het krachtenveld en de informatievoorziening aan de gemeenteraad in kaart brengen.
In het Jaarplan 2007 stond dat alleen het onderwijs in Laren onderzocht zou worden. Omdat de Bijvanck als onderzoeksonderwerp wegvalt (zie vorige alinea), heeft de rekenkamercommissie besloten Blaricum en Eemnes mee te nemen in het onderwijsonderzoek.
5. Onderzoeken in 2008
Voor 2008 zijn de volgende onderzoeksonderwerpen aangedragen:
- Centrumplan Bijvanck (Blaricum)
- Vierkante Bosje (Eemnes)
- Dorpshart (Eemnes)
- Financiële beheersing BEL-project (BEL)
- Reserves en voorzieningen (BEL)
- IT-projecten (BEL)
- OZB in relatie tot voorzieningenniveau (BEL).
Omdat er nog twee onderzoeken doorlopen uit 2007, wil de rekenkamercommissie in 2008 één nieuw onderzoek starten in 2008. Daarnaast wil de rekenkamercommissie tijd en budget reserveren voor korte toetsen van onderwerpen die in de actualiteit zijn.
OZB in relatie tot voorzieningenniveau (Blaricum, Eemnes, Laren)
De OZB-tarieven en OZB-opbrengsten verschillen in de drie gemeenten. Vooral het verschil tussen Blaricum en Eemnes valt op, zeker gezien het feit dat de uitkering vanuit het Gemeentefonds voor beide gemeenten min of meer gelijk is. Wat krijgt de burger daarvoor terug? Het onderzoek is een soort benchmark van de begrotingen van de drie gemeenten. De rekenkamercommissie zal de belangrijkste verschilpunten in de uitgaven nader bekijken.
6. Communicatie
De rekenkamercommissie heeft een eigen webpagina: www.rekenkamerbel.nl. Deze website bevat informatie over de werkwijze van de commissie, achtergrondinformatie over de leden, de jaarplannen en jaarverslagen en alle rapporten en nota’s van de commissie. Verder kan een ieder contact opnemen met de rekenkamercommissie via info@rekenkamerbel.nl.
7. Begroting 2008
De rekenkamercommissie beschikt over een eigen budget dat de drie gemeenten beschikbaar stellen.
|
|
|
Kosten
|
Inkomsten
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Onderzoek onderwijs
|
€ 5.000
|
|
|
2
|
Onderzoek OZB en voorzieningenniveau
|
€ 22.500
|
|
|
3
|
Korte toetsen
|
€ 10.000
|
|
|
4
|
Honorering leden rkc
|
€ 20.000
|
|
|
5
|
Administratie en ondersteuning
|
€ 8.500
|
|
|
6
|
Bijdragen 3 gemeenten
|
|
€ 66.000
|
|
|
|
|
|
|
|
Totaal
|
€ 66.000
|
€ 66.000
|
8. Tijdsplanning
De streefdata voor aanbieding aan de gemeenteraden van de onderzoeksrapporten zijn als volgt:
- Onderzoek Dorpshart – juni 2008
- Onderzoek onderwijs – september 2008
- Onderzoek OZB en voorzieningenniveau – december 2008
- Korte toetsen – nader te bepalen.