1. Missie rekenkamercommissie
De rekenkamercommissie wil bijdragen aan het toetsen en verbeteren van de doeltreffendheid en doelmatigheid van:
- het gemeentelijke beleid (zowel voorbereiding als uitvoering)
- het beheer
- de gemeentelijke organisatie.
Daarnaast wil de Rekenkamercommissie een bijdrage leveren aan een grotere transparantie van het gemeentelijk handelen en aan het versterken van de publieke verantwoording.
2. Samenstelling rekenkamercommissie
De gemeenteraden van Blaricum, Eemnes en Laren geven gezamenlijk invulling aan de rekenkamer. Iedere gemeente heeft haar eigen rekenkamerfunctie, maar elke raad benoemt dezelfde personen. Zo ontstaat feitelijk één gezamenlijke rekenkamercommissie. Deze wordt organisatorisch ondergebracht in de stichting Rekenkamercommissie BEL-gemeenten.
De rekenkamercommissie bestaat uit drie externe leden:
- De heer R. Mol (voorzitter)
- De heer B. Homan (penningmeester)
- De heer M. Daamen
De nevenfuncties van de drie externe leden staan vermeld op de website van de rekenkamercommissie (www.rekenkamerbel.nl). Raadsleden uit de drie gemeenten maken geen deel uit van de commissie.
3. Selectie onderzoeksonderwerpen
De rekenkamer commissie bepaalt zelf de keuze van de onderzoeksonderwerpen. Zij laat daarbij de volgende afwegingen een rol spelen:
1. Past het onderzoek binnen de missie van de commissie?
2. Betreft het een groot maatschappelijke belang?
3. Loopt de gemeente een groot financieel risico?
4. Kan het onderzoek bruikbare aanbevelingen opleveren voor de toekomst?
5. Is het niet nog onderwerp van politieke besluitvorming?
6. Is of wordt het niet al onderzocht door gemeenteraad of college?
7. Past het binnen de middelen en mogelijkheden van de commissie?
Een onderzoek kan betrekking hebben op één, twee of drie gemeenten. De commissie zorgt voor een goede spreiding van onderzoeksinspanningen over de drie gemeenten.
De rekenkamercommissie hecht aan onafhankelijkheid, onpartijdigheid en objectiviteit. Enerzijds wil zij dat haar onderzoeken geen factor worden in een actuele, politieke discussie. Anderzijds wil zij wel openstaan voor belangrijke, maatschappelijke ontwikkelingen. In die zin vaart de rekenkamercommissie “scherp aan de wind”.
4. Uitgebreide onderzoeken in 2009
Voor 2009 zijn door raadsleden de volgende onderzoeksonderwerpen aangedragen:
- Regio Brandweer Eemnes
- Communicatie
- ICT in BEL-verband
- Vertrouwelijkheid van stukken
- Jeugdbeleid
De rekenkamercommissie heeft hieruit de volgende twee onderwerpen gekozen waarvoor in 2009 een uitgebreid onderzoeken gestart zal worden:
Communicatie (Blaricum, Eemnes en Laren)
De rekenkamercommissie wil gaan onderzoeken in hoeverre de procedures en werkwijzen op het gebied van de gemeentelijke communicatie doelmatig en doeltreffend zijn ingericht. Hierdoor kan beoordeeld worden in hoeverre doelstellingen op communicatief vlak (richting de burgers) gehaald worden.
Vertrouwelijkheid van stukken (Blaricum, Eemnes en Laren)
De vraag in hoeverre omgegaan wordt met vertrouwelijke stukken leidt tot een onderzoek naar beleid op het gebied van integriteit. Hierbij wordt onderzocht hoe geborgd wordt dat de uitgangspunten van het integriteitbeleid nageleefd (kunnen) worden. Nadrukkelijk dient te worden opgemerkt dat dit onderzoek alleen betrekking heeft op (de werking van) het beleid.
Andere onderzoeken
Indien één van de twee bovengenoemde onderzoeken geen doorgang kan vinden zal bekeken worden in hoeverre een ander onderzoek uitgevoerd kan worden. Hiervoor heeft de rekenkamercommissie een groslijst van onderwerpen. Het onderwerp ICT binnen de BEL-gemeenten wordt opgenomen op deze groslijst.
(Vooralsnog) Afgewezen onderwerpen
De regionale brandweer Eemnes is momenteel onderwerp van politieke besluitvorming en is daarom geen onderzoek dat door de rekenkamercommissie uitgevoerd zal worden.
Een onderzoek naar jeugdbeleid wil de rekenkamercommissie bekijken in de licht van de uitkomsten van het onderzoek Grip op Onderwijs dat momenteel uitgevoerd wordt.
5. Korte Toets in 2009
De rekenkamercommissie wil in 2009 meer gaan inzetten op de korte toets. Met dit instrument kunnen kleine, heldere vragen in korte tijd beantwoord worden. Hierdoor hoopt de rekenkamercommissie beter in de behoefte voorzien van raadsleden. Wij zijn van plan de korte toets in 2009 aan te besteden. Door een contract af te sluiten met een groter onderzoeksbureau zou er altijd snel iemand beschikbaar moeten zijn waardoor de garantie gegeven kan worden dat een korte toets binnen 6 weken uitgevoerd kan worden.
De bedoeling is dat onderwerpen voor een korte toets gedurende het jaar door de raadsleden aangedragen worden. Er staat reeds één korte toets voor 2009 op het programma die direct na de aanbesteding uitgevoerd zal gaan worden.
Aanbesteding BEL-kantoor
Is bij de aanbesteding van het BEL-kantoor rekening gehouden met het geldende aanbestedingsbeleid?
6. Communicatie
Algemeen
De rekenkamercommissie heeft een eigen webpagina: www.rekenkamerbel.nl. Deze website bevat informatie over de werkwijze van de commissie, achtergrondinformatie over de leden, de jaarplannen en jaarverslagen en alle rapporten en nota’s van de commissie. Verder kan een ieder contact opnemen met de rekenkamercommissie via info@rekenkamerbel.nl.
Communicatie met de gemeenteraden
Aangezien de rekenkamer een instrument voor raadsleden is vindt de rekenkamercommissie het van groot belang om goed aan te sluiten bij de wensen van de drie gemeenteraden. De afgelopen jaren is er naar onze mening te weinig contact en interactie geweest tussen de rekenkamer en de gemeenteraden. Om dit te verbeteren doet de commissie een aantal voorstellen:
Inzetten op de korte toets
Door middel van de korte toets kunnen raadsvragen in afzienbare tijd beantwoord worden. Hiermee kan beter op de actualiteit ingespeeld worden
Keuze van onderzoeksonderwerpen in samenspraak met de raden
Het is de wens van de commissie om de onderzoeksonderwerpen voor het volgende jaarplan te bespreken in een speciale bijeenkomst van de drie gemeenteraden. Hiermee voorkomen we dat onderzoeken worden gestart waar geen behoefte aan is.
Presentatie aan Raden
Bij de instelling van een nieuwe raad (voor het eerst na de volgende verkiezingen) zal een presentatie worden gegeven waarin wordt toegelicht wat de rekenkamer doet en wat de mogelijkheden zijn voor raadsleden.
7. Begroting 2009
De rekenkamercommissie beschikt over een eigen budget dat de drie gemeenten beschikbaar stellen. In de verordening is afgesproken dat het beschikbare bedrag van € 66.000,- ieder jaar geïndexeerd wordt. Deze indexering bedraagt voor 2009 ongeveer € 2.000,-. Wij gaan er echter vanuit dat deze indexering voor 2009 niet benodigd is en zien daarom af van een vraag om indexering.
|
|
|
Kosten
|
Inkomsten
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Onderzoeken
|
€ 38.000
|
|
|
2
|
Honorering leden rkc
|
€ 19.800
|
|
|
3
|
Administratie en ondersteuning
|
€ 8.200
|
|
|
4
|
Bijdragen 3 gemeenten
|
|
€ 66.000
|
|
|
|
|
|
|
|
Totaal
|
€ 66.000
|
€ 66.000
|
Laren, 8 december 2008